鄭州市城鄉(xiāng)建設委員會
轉發(fā)河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳
關于發(fā)布《河南省建設工程工程量清單招標控制價管理規(guī)定》的通知
各縣（市）、上街區(qū)建設局，各相關單位：
現(xiàn)將《河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于發(fā)布<河南省建設工程工程量清單招標控制價管理規(guī)定>的通知》豫建設標[2010]24號轉發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。現(xiàn)結合鄭州市實際情況提出以下要求：
一、實行工程量清單招標的建設工程，招標人應編制招標控制價，并在開標之日7天前公布，在公布招標控制價前，須將招標控制價的相關資料報送市建設工程造價管理機構備查登記。編制招標文件時應明確招標控制價的公布和備查登記時間。在備查登記時需要提交以下資料：
1、備查登記表。
2、招標控制價成果文件。包括：⑴招標控制價；⑵說明；⑶工程項目招標控制價匯總表；⑷單位工程招標控制價匯總表；⑸分部分項工程量清單與計價表；⑹措施項目清單與計價表；⑺其它項目清單與計價表；⑻暫列金額明細表；⑼材料暫估單價表；⑽專業(yè)工程暫估價表；⑾材料單價表；⑿總承包服務費計價表；⒀規(guī)費、稅金項目清單與計價表；⒁工程量清單綜合單價分析表。
3、招標控制價成果文件的電子文檔。
二、招標控制價未按規(guī)定時間公布的，投標人應在開標之日5天前向市招投標監(jiān)督管理機構進行投訴，逾期不再受理。
招標控制價未按規(guī)定編制，投標人對招標控制價有異議的，應在開標之日5天前向市招投標監(jiān)督管理機構進行投訴，與此同時，應將投訴內(nèi)容告知被投訴人。被投訴人可通過復核，對公布的招標控制價澄清。招標人和投標人共同于開標之日3天前將投訴問題的澄清情況以書面形式報送市招投標監(jiān)督管理機構，由市招投標監(jiān)督管理機構決定是否受理投訴。
三、市招投標監(jiān)督管理機構在受理招標控制價投訴之后，認為需要對招標控制價進行復核的，投訴人應向市招投標監(jiān)督管理機構和市工程造價管理機構提出復核申請，由市招投標監(jiān)督管理機構和市工程造價管理機構組織投訴人和被投訴人選取復核單位，復核單位應是具備我市甲級資質的工程造價咨詢企業(yè)，編制招標控制價的咨詢企業(yè)除外。復核單位由投訴人和被投訴人以抽簽方式抽取，并與復核單位簽訂咨詢合同，投訴人和被投訴人分別按規(guī)定向復核單位預交全額的復核費用。
經(jīng)復核糾正后的招標控制價與公布的招標控制價誤差未超過±3%的（包括±3%），復核單位退還被投訴人預交的復核費，招標控制價按公布的招標控制價為準，不再調整；經(jīng)復核糾正后的招標控制價與公布的招標控制價誤差超過±3%的，復核單位退還投訴人預交的復核費，原招標控制價無效，應以復核糾正的招標控制價為準，并告知招標人，責成招標人修改并重新公布。
四、各縣（市）、上街區(qū)建設行政主管部門按本規(guī)定做好本行政區(qū)域內(nèi)工程量清單招標控制價管理工作。
五、招標人和受委托的招標控制價編制人不得有意抬高或壓低招標控制價；受委托的復核單位應客觀、公正復核招標控制價，不得出具虛假報告；投訴人不得進行虛假、惡意投訴，阻礙招投標活動正常進行。對違反上述行為的，將作為不良信息計入企業(yè)及個人信用檔案；違反相關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，依法給予相應的行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
附件：
1.河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于發(fā)布《河南省建設工程工程量清單招標控制價管理規(guī)定》的通知
2.備查登記表
二〇一〇年六月二十九日
河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳文件
豫建設標【2010】24號
河南省住房和建設廳關于發(fā)布《河南省建設工程工程量清單招標控制價管理規(guī)定》的通知
各省轄市建委（建設局）各有關單位：
為了合理確定建設工程造價，發(fā)揮工程造價對建設工程的保障和約束作用，結合我省實際情況，我廳制定了《河南省建設工程工程量清單招標控制價管理規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
附件：河南省建設工程工程量清單招標控制價管理規(guī)定
二O一O年五月十一日
河南省建設工程工程量清單招標控制價管理規(guī)定
第一條 為了規(guī)范我省建設工程施工招標投標活動，加強招標投標的監(jiān)督管理，維護公平競爭的市場環(huán)境，根據(jù)《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）（簡稱《計價規(guī)范》）、《河南省建設工程工程量清單綜合單價》（豫建設標【2008】50號）（簡稱《計價定額》）等有關文件，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于在我省行政區(qū)域內(nèi)采用工程量清單招標的建設工程招標控制價的編制與管理。
第三條 本規(guī)定的招標控制價，指招標人在工程招標發(fā)包過程中根據(jù)國家和省建設行政管理部門頒發(fā)的工程造價計價依據(jù)，按照設計施工圖紙及相關資料，采用工程量清單計價方式或施工圖預算計價方式編制的工程造價，其作用是招標人用于對招標工程發(fā)包的最高限價。投標人的投標報價高于招標控制價的，其投標應予以拒絕。
第四條 工程量清單招標控制價應由具有編制能力的招標人或招標人委托的具有相應資質的工程造價咨詢?nèi)藛T編制，工程造價咨詢?nèi)瞬坏猛瑫r接受招標人和投標人對同一工程的招標控制價和投標報價的編制。
第五條 招標控制價應根據(jù)《計價規(guī)范》、《計價定額》及配套解釋、相關規(guī)定，結合招標文件的工程量清單及有關要求，工程設計文件及相關資料，施工現(xiàn)場情況、工程特點及合理的施工方法，以及與建設工程項目有關的標準、規(guī)范、技術資料編制。
（一）分部分項工程費
依據(jù)工程量清單及項目特征描述，按照《計價定額》相應項目綜合單價進行組價。
1、人工費應按照省工程造價管理機構發(fā)布的人工費指導價格計算。
2、機械費應按照現(xiàn)行的《河南省統(tǒng)一施工機械臺班費用定額》計算，其中的人工費應按照省工程造價管理機構發(fā)布的人工費指導價調整，燃料動力價格按照省、市工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息價調整。
3、材料費按照省或市工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息價計算，工程造價信息沒有發(fā)布的參照市場價計算。招標文件中提供了暫估單價的材料，按暫估的單價計入綜合單價。
4、管理費和利潤按照《計價定額》計算。
（二）措施項目費
應根據(jù)工程量清單中提供的項目，按照《計價定額》的規(guī)定計算，其中安全文明措施費應足額計算基本費、考評費、獎勵費。
《計價定額》沒有計價標準的措施項目，其費用由編制人根據(jù)工程具體情況確定。
（三）其他項目費：
1、總承包管理費按《計價定額》的規(guī)定計算。
2、施工配合費應包括招標文件中要求投標人承擔配合內(nèi)容所發(fā)生的費用。
3、暫列金額、暫估價、計日工按《計價定額》條文說明的規(guī)定計算。
4、優(yōu)質優(yōu)價獎勵費根據(jù)招標文件的要求，按《河南省建設廳關于建設工程實行優(yōu)質優(yōu)價的通知》（豫建建【2007】59號）的規(guī)定計算。
（四）規(guī)費和稅金按照《計價定額》的規(guī)定計算。
（五）風險費用應包括招標文件中要求投標人承擔的內(nèi)容及范圍和幅度，含在個項目的綜合單價中。
第六條 清單招標控制價應作為招標文件的組成部分，應在開標之日7天前公布。公布的內(nèi)容應包括總價；各專業(yè)造價；各分部分項的單價和合價；主要材料價格；各種措施費的單價與合價；各項其他項目費；各項規(guī)費，稅金，風險費用及相應的內(nèi)容、幅度和計算說明。不得只公布招標控制價總價。
招標人或其他任何部門不得對根據(jù)國家和省計價依據(jù)編制的招標控制價自行上調或下浮。
第七條 招標人應在公布招標控制價之前，將招標控制價的資料報送各市工程造價管理機構辦理備查登記。
報送的內(nèi)容應包括招標控制總價，各專業(yè)工程造價，各分部分項工程的單價與合價，主要材料單價，各項措施費單價與合價，各項其他項目費，各項規(guī)費，稅金，風險費用及相應內(nèi)容、幅度和計算說明。同時要求提供相應的電子文檔，介質要求為CD-R光盤，并符合河南省工程建設標準《建設工程造價軟件數(shù)據(jù)交換標準》（DBJ41/T087-2008).
第八條 招標控制價未按照相關規(guī)定編制，造成投標人無法正常投標報價的，投標人對招標控制價有異議的，應在開標之日5天前向市招標監(jiān)督管理機構或工程造價管理機構投訴，逾期不再受理。
第九條 投訴人投訴時，應當提交投訴書。投訴書應當包括下列內(nèi)容：
（一）投訴人的名稱、地址以及有效聯(lián)系方式；
（二）被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；
（三）投訴的具體事項及理由（不合理的清單項目、理由）；
（四）相關請求、主張（調整意見）。
投訴書必須有其法定代表人或者授權代表簽字并蓋投標人公章。投訴書應附聯(lián)系人的有效身份證明復印件。
投訴人不得進行虛假、惡意投訴，阻礙招標投標活動正常進行。
第十條 各市工程造價管理機構應會同招標監(jiān)督管理機構受理投標人復核申請。經(jīng)復核，誤差超過±3%的，原招標控制價無效，應以復核糾正的招標控制價為準，并告知招標人，責成招標人修改并重新公布。
經(jīng)復核糾正后的招標控制價與公布的招標控制價誤差在±3%以內(nèi)的，復查費用由投訴人支付；經(jīng)復查糾正后的招標控制價與公布的招標控制價誤差超過±3%的，復查費用由被投訴人支付。
復查費用參照省發(fā)改委《工程造價咨詢服務收費（暫行）標準》（豫發(fā)改收費【2004】1765號）計取。
原招標控制價誤差超過±3%的，招標控制價編制人作為不良信息計入企業(yè)及個人信用檔案。
第十一條 本規(guī)定由河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳解釋。
第十二條 本規(guī)定自2010年7月1日起執(zhí)行。
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