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3、采購方式：擬采用單一來源采購

4、采購單位：許昌市魏都區(qū)五一路街道辦事處

5、擬推薦服務承接主體名稱：許昌市聯(lián)建房屋拆遷有限公司 

二、擬采用單一來源采購方式的原因：

（一）經(jīng)驗優(yōu)勢

許昌市魏都區(qū)灞陵路兩側(cè)土地征收第三方服務項目是區(qū)政府重點規(guī)劃拆遷清表出讓的核心區(qū)，需要經(jīng)驗豐富、專業(yè)能力強、技術(shù)力量雄厚、責任心強的第三方土地征收服務公司。許昌市聯(lián)建房屋拆遷有限公司，在許昌地區(qū)唯一具有合法接受房屋征收委托的社會化房屋征收實施單位，近年來承接了中航花園舊城改造等重點項目的拆遷政策咨詢服務，有效保障了拆遷工作順利實施，并如期完成了曹魏古城30號地塊、鐵西片區(qū)100號地塊等重點項目的拆遷信息咨詢、拆遷補償?shù)热蝿铡２⑹煜ぬ幚碚魇展ぷ髦写嬖诘碾y點重點，能從實際中考慮政策統(tǒng)籌、被征收人特點等重要因素，避免各種影響社會穩(wěn)定的問題出現(xiàn)。

（二）項目專業(yè)性

由于本項目是許昌市魏都區(qū)灞陵路兩側(cè)土地征收，該項目土地所有權(quán)人與土地使用權(quán)人不一致，不僅要履行土地補償程序，還要單獨履行對房屋及企業(yè)的補償程序，改造征收服務工作量及工作難度較大，所涉及的內(nèi)容十分廣寬且繁雜，需要多部門多單位協(xié)調(diào)解決，包括區(qū)人民政府、區(qū)征收辦等各相關(guān)職能部門。由于上述原因，供應商必須擁有高協(xié)調(diào)能力，并對各職能部門的運作十分熟悉。擬征收地塊涉及經(jīng)濟林（果樹、綠化苗木）、廠房、魚塘、特種養(yǎng)殖、農(nóng)用機井、少量的菜地等附屬物，供應商只有在上述領域?qū)I(yè)性強、經(jīng)驗豐富，才能夠針對征收期間所可能出現(xiàn)的問題進行快速處理，在征收拆遷時會出現(xiàn)的補償情況。

許昌市聯(lián)建房屋拆遷有限公司與魏都區(qū)國地房屋征收事務所出資人、管理人一致，屬于一套人馬，兩塊牌子專業(yè)拆遷實施單位。該公司匯集多名起草我市房屋拆遷系列政策的專家及長期從事拆遷實務的資深專業(yè)人士，人員配備充足，能有效完成采購單位的各項工作。魏都區(qū)國地房屋征收事務所是經(jīng)房屋征收管理部門批準，并經(jīng)民政部門依法登記的民辦非營利性單位。該公司是我市范圍內(nèi)唯一專業(yè)從事拆遷服務與信息咨詢的社會化服務機構(gòu)，也是唯一的征收（拆遷）工作人員經(jīng)房屋征收部門考核合格，工作人員持有上崗工作證的社會化房屋征收（拆遷）實施單位。由許昌市聯(lián)建房屋拆遷有限公司實施本項目，會比其他公司更有針對性、專業(yè)性，能夠有效地處理魏都區(qū)灞陵路兩側(cè)土地征收的實際問題。

（三）社會穩(wěn)定

本項目涉及大量拆遷、補償工作。這意味著該項目地塊收儲具有不穩(wěn)定性，按目前社會情況，征收、拆遷很容易引發(fā)社會問題，包括產(chǎn)權(quán)歸屬不清，劃分不明確等，導致賠償事宜不能有效及時地進行下去，輕則項目計劃受阻，重則發(fā)生社會惡性事件，導致人財損失，損害人民利益，也有損魏都區(qū)整體形象。根據(jù)上述問題的嚴重性，必須要求供應商擁有相關(guān)經(jīng)驗、有良好信譽處理與協(xié)調(diào)經(jīng)驗。許昌市聯(lián)建房屋拆遷有限公司是專業(yè)的征收拆遷公司，作為長期在許昌市承接征收工作的單位，有良好的群眾基礎資源，對于魏都區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的征收、拆遷補償?shù)裙ぷ骰厩闆r十分熟悉，能有效控制惡性事件的出現(xiàn)。

（四）時間緊迫

1.該項目屬于區(qū)領導安排的重要項目，要求完成時間緊迫，結(jié)合區(qū)土地利用總體規(guī)劃、區(qū)城市規(guī)劃和區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，在對轄區(qū)內(nèi)土地情況進行調(diào)查篩選后，魏都區(qū)決定把許昌市魏都區(qū)灞陵路兩側(cè)土地征收第三方服務項目的重中之重、急中之急重點啟動項目。其中按照土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、年度土地儲備計劃及年度國有建設用地供應計劃，直接影響魏都區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和城市建設用地需求，魏都區(qū)人民政府也已將該土地收儲計劃直接列入魏都區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的部署計劃中。

2.若委托由沒有相關(guān)經(jīng)驗的供應商提供相應采購服務，將十分容易出現(xiàn)不熟悉區(qū)情國土資源的狀況，對于開發(fā)收儲期間所可能出現(xiàn)的問題未能及時反響解決的現(xiàn)象，如：征地、拆遷時遇到群眾的不理解而抵抗、干擾，這些引導工作必須是由有經(jīng)驗的供應商通過各政府職能部門提前介入；關(guān)于補償費用的多少，也需要快速地處理，否則由于相關(guān)工作延遲導致賠償標準不一致，從而引起社會惡性事件。上述這些問題導致委托人需花大量的時間和精力協(xié)助供應商與相關(guān)部門等進行溝通協(xié)議，無疑變相增大委托人工作量，增加采購成本。這就要求征收實施單位提前做大量的工作進行梳理和化解矛盾。

（五）保密

本項目涉及大量拆遷、補償工作。而且本項目各項補償政策需與魏都區(qū)周邊地塊統(tǒng)籌制定，政策敏感度極高，必然會引起其他社會單位高度注意，這必須要求供應商擁有十分高的保密性，否則在處理收購、征收、拆遷補償時，提前告知相關(guān)當事人，部分當事人獲知準備拆遷信息后，會引起大面積提前違建、搶建房屋等情況，借機提出高額補償條件，造成財政流失，甚至引發(fā)群體惡性事件，其后果是不可估量的。

基于上述實際情況，許昌市魏都區(qū)灞陵路兩側(cè)土地征收服務項目前期相關(guān)拆遷信息咨詢、拆遷補償?shù)确找呀?jīng)委托許昌市聯(lián)建房屋拆遷有限公司提前介入實施提供服務，許昌市聯(lián)建房屋拆遷有限公司是我市范圍內(nèi)唯一專業(yè)從事拆遷服務與信息咨詢的社會化服務機構(gòu)，也是唯一的征收（拆遷）工作人員經(jīng)房屋征收部門考核合格，工作人員持有上崗工作證的社會化房屋征收（拆遷）實施企業(yè)，具有人力資源優(yōu)勢，因此本項目擬采用單一來源方式采購。

三、專家論證意見：

經(jīng)專家論證，此項目符合單一來源采購的條件（詳見附件：專家論證意見表）。

四、論證專家名單：

姓名 工作單位 技術(shù)職稱

竇國勝 許昌市農(nóng)行 工程師

梁育民 許昌市聯(lián)通公司 高級經(jīng)濟師

謝文鋒 許昌市環(huán)衛(wèi)處 工程師

五、征詢意見公示時間：

2018年08月02日—2018年08月08日（上午8:30-11:30，下午14:30-17:00，節(jié)假日除外）。各有關(guān)單位若對公示內(nèi)容有異議，請在公示期內(nèi)以書面形式向許昌市魏都區(qū)五一路街道辦事處提出，逾期不予受理。書面意見須由單位法人簽字并加蓋單位公章，同時需攜帶單位營業(yè)執(zhí)照原件、法人身份證件原件及代理人身份證原件。公告期結(jié)束，許昌市魏都區(qū)五一路街道辦事處將會對各方提出的意見進行匯總整理，并根據(jù)實際情況進行調(diào)整，以調(diào)整后的項目需求實施政府采購；若無異議，將按照相關(guān)法律規(guī)定實施單一來源采購。

六、本公告發(fā)布媒體：《河南省政府采購網(wǎng)》

七、聯(lián)系人及聯(lián)系方式：   

采 購 人：許昌市魏都區(qū)五一路街道辦事處

地    址: 許昌市魏都區(qū)五一路20號

聯(lián) 系 人：陳松鶴

聯(lián)系電話：0374-6099003  

附件uiles/2018080217503983.jpg

 

                                      2018年08月02日